Antecedentes
- El 8 de enero de 1992 se publicó en el Diario oficial de la Federación el Acuerdo Presidencial que creó a la Comisión para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en la Zona Metropolitana del Valle de México.
- El 22 de agosto de 1996, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se reformó el artículo 122 Constitucional que establece que para la eficaz coordinación de las distintas jurisdicciones locales y municipales entre sí y de éstas con la Federación y el Distrito Federal, en la planeación y ejecución de acciones en las zonas conurbadas limítrofes con el Distrito Federal, se podrán suscribir convenios para la creación de comisiones metropolitanas en las que concurran y participen con apego a sus leyes.
- El 12 de septiembre de 1996, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se abrogó el Acuerdo por el que se creó la Comisión para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en la Zona Metropolitana del Valle de México.
- El 17 de septiembre de 1996, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo por el que se creó la Comisión Ambiental Metropolitana.
- El 30 de junio de 1996, se publicó en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el Reglamento Interno de la Comisión Ambiental Metropolitana.
Objetivo
Definir, coordinar y dar seguimiento, en forma concurrente a las políticas, programas, proyectos y acciones en materia de protección al ambiente, y de preservación y restauración del equilibrio ecológico en el territorio del Distrito Federal y su zona conurbana, (Figura 1).
Figura 1. Zona Metropolitana de la Ciudad de México
----- Delimitación Zonas IMECA
| Distrito Federal |
| 01 Azcapotzalco |
09 Coyoacán |
| 02 M.Hidalgo |
10 Cuajimalpa |
| 03 G. A. Madero |
11 Magdalena C. |
| 04 B.Juárez |
12 Tlalpan |
| 05 Cuauhtémoc |
13 Iztapalapa |
| 06 Iztacalco |
14 Milpa Alta |
| 07 V. Carranza |
15 Tláhuac |
| 08 A.Obregón |
16 Xochimilco |
| Estado
de México |
| I Zumpango |
XV Coacalco |
| II Jaltenco |
XVI Ecatepec |
| III Teoloyucan |
XVII Acolman |
| IV Tepotzotlán |
XVIII Atenco |
| V Nextlalpan |
XIX Naucalpan |
| VI M. Ocampo |
XX Huixquilucan |
| VII Tecamac |
XXI Nezahualcóyotl |
| VIII Nicolás Romero |
XXII Chimalhuacan |
| IX Cuautitlán Izcalli |
XXIII Texcoco |
| X Cuautitlán |
XXIV Chicoloapan |
| XI Tultepec |
XXV Ixtapaluca |
| XII Atizapán de Zaragoza |
XXVI La Paz |
| XIII Tlalnepantla |
XXVII Chalco |
| XIV Tultitlan |
|
La Comisión se integra por:
Miembros de carácter permanente, que son: el Secretario de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca; el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Gobernador del Estado de México.
Miembros decarácter eventual, que son: El Secretario de Gobernación, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, el Secretario de Desarrollo Social, el Secretaria de Energía, el Secretario de Comercio y Fomento Industrial, el Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, el Secretario de Comunicaciones y Transportes, el Secretario de Contraloría y Desarrollo Administrativo, el Secretario de Educación Pública, el Secretario de Salud, el Director General de Petróleos Mexicanos, el Director General de Pemex –Refinación, el Director General de Pemex-Gas y Petroquímica Básica, el Director General de la Comisión Federal de Electricidad, el Director General de Luz y Fuerza del Centro y el Director General del Instituto Mexicano del Petróleo.
Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones, la Comisión cuenta con los siguientes órganos:
El pleno que se encuentra integrado por los miembros permanentes y eventuales de la Comisión.
El Presidente de la Comisión será de manera alternada cada dos años el Jefe de Gobierno del Distrito Federal y el Gobernador del Estado de México. El presidente de la Comisión preside las sesiones del pleno, designa o ratifica al titular del Secretario Técnico y asigna funciones complementarias al Secretariado Técnico y Grupos de Trabajo de la Comisión.
Secretariado Técnico que es el órgano encargado de preparar, coordinar, dar seguimiento, evaluar y someter a la consideración del Pleno los proyectos y trabajos relativos a la Comisión. El Secretariado Técnico se encuentra conformado por un titular, un representante de cada uno de los miembros permanentes de la Comisión, así como de la Secretaría de Salud, y los asesores, especialistas y personal de apoyo que acuerde el Pleno.
Secretario Técnico quien es designado o ratificado, según el caso, por el Presidente en turno de la Comisión y cuyas funciones son:
- Elaborar y someter a la consideración de la Comisión el programa anual de trabajo.
- Proponer programas y proyectos.
- Dar seguimiento a los acuerdos adoptados.
- Coordinar actividades para el desarrollo de grupos de trabajo.
- Convocar a las reuniones de la Comisión
Consejo Consultivo formado por representantes de la comunidad científica, especialistas de reconocido prestigio en materia ecológica y miembros de los sectores social, privado, así como representantes de las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unión, Asamblea de Representantes del Distrito Federal y Legislatura del Estado de México.
La función del Consejo Consultivo es el opinar y formular propuestas respecto de las políticas, programas, proyectos y acciones ambientales, así como de los resultados del funcionamiento y cumplimiento de los acuerdos de la Comisión, a fin de coadyuvar a la toma de decisiones por parte del Pleno de ésta.
Actualmente, los miembros del Consejo consultivo llevan a cabo la revisión y modificación del Reglamento Interno de la Comisión Ambiental Metropolitana.
Grupos de Trabajo que son aquellos que la Comisión acuerde crear con carácter permanente o transitorio para el seguimiento, análisis y evaluación de las políticas, proyectos, programas, acuerdos y acciones determinados por la Comisión.
A la fecha existen en la Comisión Ambiental Metropolitana tres grupos de trabajo para los temas de aire, recursos naturales y suelo.
A continuación se describen algunas de las acciones más importantes realizadas por los diferentes grupos de trabajo:
Grupo de aire
Elaboración y seguimiento del Programa para Mejorar la Calidad del Aire en el Valle de México. Este programa está integrado por cuatro grandes metas, que son:
I. Industria Limpia: Reducción de emisiones por unidad de valor agregado
II. Vehículos Limpios: Disminución de emisiones por kilómetro recorrido
III. Nuevo Orden Urbano y Transporte Limpio: Regulación de total de kilómetros recorridos por los vehículos automotores
IV. Recuperación Ecológica: Abatimiento de la erosión.
Las estrategias que permitirán avanzar en el logro de cada una de estas metas comprenden mejorar e incorporar nuevas tecnologías y combustibles para la industria, servicios y vehículos automotores; integrar políticas metropolitanas (desarrollo urbano, transporte y medio ambiente); proporcionar incentivos económicos; reforzar la inspección y vigilancia; y desarrollar una mayor información y educación ambiental, así como lograr una mayor participación social.
| Tabla 1 |
| No. de Instrumentos |
Meta |
| 20 |
Meta I Industria Limpia |
| 24 |
Meta II Vehículos Limpios |
| 38 |
Meta III Nuevo Orden Urbano y Transporte Limpio |
| 12 |
Meta IV de Recuperación Ecológica |
| Tabla 2 |
| |
Meta I |
Meta II |
Meta II |
Meta IV |
| Terminados |
16 |
18 |
30 |
11 |
| En Proceso |
1 |
- |
- |
- |
| Sin terminar |
3 |
6 |
8 |
1 |
Grupo de Calidad del Suelo y Subsuelo y Manejo de Residuos
Los objetivos propuestos dentro de este grupo de trabajo son:
- Análisis y evaluación de las políticas, proyectos y programas involucrados tanto con el manejo de los residuos peligrosos como de los no peligrosos.
- Creación de grupos de trabajo que analicen y/o propongan medidas de solución concensadas, adecuadas a las necesidades de nuestras sociedad contemporánea
- Instrumentación de proyectos tendientes al mejoramiento del manejo integral de los residuos en general.
- Creación de marcos de referencia para la restauración de sitios contaminados avalados con la normatividad adecuada.
Debido a la problemática ambiental generada por el manejo de los residuos, se acordó conformar subgrupos de trabajo en materia de Residuos Sólidos Municipales, Residuos Peligrosos y Suelo.
Considerando de esta manera la amplitud de los temas existentes en cada uno de los subgrupos, se instauraron comisiones de trabajo con un número reducido de integrantes con la finalidad de efectuar reuniones ejecutivas y dinámicas de análisis.
Subgrupo de Residuos Sólidos
- Este subgrupo llevó a cabo el análisis del borrador de la NOM-084-ECOL-98, que se refiere a la construcción y operación de rellenos sanitarios.
- En lo concerniente al Subgrupo de Residuos Peligrosos, se han llevado a cabo las siguientes acciones:
- Desarrollo e instrumentación del Proyecto Piloto para el Acopio de los Aceites Usados en la ZMVM;, en el cual se desea sentar los primeros lineamientos que permitan vincular todos los sectores involucrados e impulsar el mercado ya existente relacionado con los aceites usados, garantizando su manejo adecuado
- Desarrollo de los términos de referencia para sentar un primer borrador del Programa Metropolitano de Comunicación Social.
- Elaboración de una estrategia de comunicación para el proyecto piloto de acopio de aceites usados.
- Con el fin de generar información homogénea para la toma de decisiones en materia se lleva a cabo el análisis de las bases de datos de generación de residuos peligrosos del Gobierno del Distrito Federal y del Instituto Nacional de Ecología.
- Elaboración de manuales de minimización, tratamiento y disposición para cada uno de los seis giros identificados como principales generadores de residuos peligrosos.
- Elaboración del primer borrador del Programa que siente las bases para el manejo integral de los residuos peligrosos en la Zona Metropolitana del Valle de México a 10 años.
Grupo de Recursos Naturales
Actualmente este grupo se encuentra realizando el seguimiento de las acciones comprendidas en el Programa Metropolitano de Recursos Naturales.
Grupo de Educación Ambiental
El 4 de agosto de 1999, se constituyó el grupo de trabajo de Educación Ambiental de la CAM. La coordinación de este grupo de trabajo se encuentra a cargo de la Coordinación de Educación Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal y los integrantes se conforman por las siguientes instancias. Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Distrito Federal, Coordinación de asuntos educativos del Gobierno del Distrito Federal, Comisión Ejecutiva de Coordinación Metropolitana, Secretaría de Ecología del Gobierno del Estado de México, Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, parque Ecológico de Xochimilco, Instituto Politécnico Nacional, Universidad Autónoma Metropolitana-Unidad Iztapalapa, Fundación Xochitla, Instituto Autónomo de Investigaciones Ecológicas Comunicación y Educación Ambiental.
El objetivo general es el promover entre los habitantes del Distinto Federal una cultura ambiental orientada a favorecer el desarrollo sustentable, a través de acciones educativas que impulsen entre la población una ética de la responsabilidad ambiental.
Entre los objetivos específicos se encuentran:
- Elaborar los contenidos fundamentales y los criterios de orientación práctica de una política de educación ambiental, adoptada a la problemática específica del Distrito Federal.
- Generar procesos de educación ambiental dirigidos a los tomadores de decisiones gubernamentales y de la sociedad civil, para que incorporen los criterios de sustentabilidad en sus marcos de referencia y políticas.
- Desarrollar actividades y estrategias tendientes a promover, entre la población en general, conocimiento de los problemas ambientales de la entidad, así como alternativas para la superación de los mismos, promoviendo el cambio de hábitos y la creciente participación ciudadana.
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