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Inventario de áreas verdes urbanas

Uno de los instrumentos básicos de gestión para las áreas verdes urbanas es el conocer que y cuanto tenemos de espacios verdes en el Distrito Federal, es decir, un Inventario de Áreas Verdes. Dicha información resulta indispensable para llevar a cabo acciones de fomento, creación, mejoramiento, protección, conservación y mantenimiento de las áreas verdes, cuyos servicios ambientales y sociales, y de mejoramiento de la imagen urbana, se relacionan íntimamente con la calidad de vida de sus habitantes.

Ante esta necesidad, en el año 2001 y modificada en el 2004, la Ley Ambiental del Distrito Federal presentó una importante evolución en materia de regulación y fomento de áreas verdes; de hecho, las disposiciones legales al respecto conforman el sustento para el diseño y conformación de una política pública de áreas verdes urbanas. Estas disposiciones contemplan: 1) el Inventario General de las Áreas Verdes del Distrito Federal y los respectivos inventarios delegacionales correspondientes al territorio bajo su jurisdicción. 2) Los programas delegacionales de manejo de áreas verdes.



Fundamentos legales

Artículo 88 bis 4 . La Secretaría establecerá el Inventario General de las Áreas Verdes del Distrito Federal, con la finalidad de conocer, proteger y preservar dichas áreas, así como para proponer a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda y a las delegaciones, según su competencia, el incremento de dichas áreas en zonas donde se requiera, el cual deberá contar, por lo menos con:

  • La ubicación y superficie;
  • Los tipos de áreas verdes;
  • Las especies de flora y fauna que los conforman;
  • Las zonas en las cuales se consideran establecer nuevas áreas verdes;
  • Las demás que establezca el Reglamento.

Las delegaciones llevarán el inventario de áreas verdes de su competencia en su demarcación territorial, en los términos establecidos en el párrafo anterior y lo harán del conocimiento de la Secretaría para su integración en el inventario general al que se refiere el presente artículo, proporcionando anualmente las actualizaciones correspondientes, en los términos del Reglamento. Dicho inventario formará parte del “Sistema de Información Ambiental del Distrito Federal”.

 

Inventario General de Áreas Verdes Urbanas, un trabajo inédito para la Ciudad de México

Para poder contar con un Inventario General de Áreas Verdes Urbanas del Distrito Federal, y los respectivos inventarios delegacionales correspondientes al territorio bajo su jurisdicción, así como los programas delegacionales de manejo de áreas verdes, se diseñó un programa computarizado que permite la integración, análisis y consulta de los siguientes aspectos:

  1. Distribución espacial de las áreas verdes del Distrito Federal.
  2. Inventario General de las áreas verdes, con especificaciones para cada una de las delegaciones políticas.
  3. Base de datos de las áreas verdes que permite el acopio y procesamiento de la información más actualizada.
  4. Plan de manejo de áreas verdes, con especificaciones para cada una de las delegaciones políticas.
  5. Propuestas para desarrollar nuevos espacios con áreas verdes y/o áreas de valor ambiental.

Asimismo, dentro de los planes de manejo de las áreas verdes, se integran de manera relevante los siguientes aspectos:

  • Componente histórico socio-político.
  • Regionalización ecológica.
  • Inventario.
  • Evaluación de áreas verdes con manejo integral.


Metodología para el Inventario de las áreas verdes del Distrito Federal


La metodología para la implementación del sistema de inventario de áreas verdes, se dividió en las siguientes etapas: (1) Recopilación de información primaria (Sistema de monitoreo ambiental, RAMA; y del Sistema Meteorológico Nacional); (2) Preparación de concentrados de información; (3) Interpolación espacial con KRIGING; y (4) Métodos de regionalización multivariados. El sistema permite incorporar todos aquellos espacios cuya superficie tiene vegetación arbórea, arbustiva o pastos con 160 m 2 como unidad mínima de análisis.


La etapa de reprocesamiento de imágenes contempló la aplicación de todas las técnicas para el uso y análisis de la información contenida en las imágenes de satélite. Estas incluyen: (a) Correcciones geométricas, radiométricas, y de normalización de imágenes para la elaboración del mosaico; y (b) La transformación de bandas multiespectrales para la obtención de indicadores de la cantidad de biomasa vegetal y la actividad fotosintética en las imágenes.



Clasificación de imágenes

El propósito de la clasificación de imágenes fue la de obtener la distribución, tipos y características de las áreas verdes. Para la clasificación de las áreas verdes se us una técnica combinada e interactiva de clasificación que incluye no sólo la información multiespectral de IKONOS, sino también las transformaciones en índices de vegetación.



Evaluación de las áreas verdes urbanas actuales


Evaluación de la condición actual de las áreas verdes actuales: El modelo de evaluación de las áreas verdes actuales utiliza una función que integra el potencial productivo (medida en términos de niveles de actividad fotosintética), y los factores limitantes (ambientales, económicos, administrativos y operativos) que disminuyen este potencial.



Evaluación de áreas verdes potenciales

La evaluación de las áreas verdes potenciales inicia con una evaluación de su aptitud ecológica. Se consideran áreas verdes potenciales aquellas áreas en terrenos públicos (camellones, terrenos baldíos, barrancas, lomeríos y zonas agropecuarias abandonadas) susceptibles a identificarse por percepción remota. El primer criterio de incorporación en áreas verdes es el potencial de producción (estimado a través de un modelo cartográfico de relaciones vegetación-clima), menos el efecto de los factores limitantes.

La fase de campo y la interacción con las delegaciones

La fase de campo del Inventario de Áreas Verdes y la elaboración del Plan de Manejo de las mismas, se realizó con base en una intensa relación con las delegaciones, con tres beneficios colaterales invaluables tanto para la conformación de los productos del proyecto, como para garantizar su implementación en la gestión de las áreas verdes:

  • El trabajo conjunto con las delegaciones ha significado que “hagan suyo” el Proyecto y sus resultados, lo cual facilitó enormemente la implementación de la interfase entre el Inventario General de Áreas Verdes con los Inventarios Delegacionales y con los Planes de Manejo. Esto es garantía para el cumplimiento de la legislación respecto a la actualización anual del Inventario General por parte de las delegaciones.
  • El proceso de capacitación quedó inmerso dentro de los trabajos de elaboración del Inventario General y Delegacional y del Plan de Manejo.
  • Con esta intensa interacción, se mejoró el acopio de información y se incorporó al Plan de Manejo el enorme conocimiento que tiene el personal técnico y administrativo de las Delegaciones.

En el fondo, estos beneficios significan un enorme respaldo al despliegue de la nueva política de áreas verdes.

La fase de campo del inventario se desarrolló de forma complementaria a la fase de análisis espacial, lo que permitió cubrir los requerimientos propuestos para la realización de la evaluación de las áreas verdes, parte fundamental para la generación de recomendaciones para su conservación, desarrollo y crecimiento.

 

ASPECTOS Y RESULTADOS RELEVANTES DEL INVENTARIO DE ÁREAS VERDES

Inventario de parques prioritarios de acuerdo con la Ley de Salvaguarda


  • Alameda Central.
  • Alameda de Santa María.
  • Felix Xicoténcatl.
  • Miguel Alemán.
  • Revolución.
  • San Lorenzo.
  • Tlacoquemécatl.
  • Los Venados (Francisco Villa).
  • México (San Martín).
  • España.
  • Hundido (Luis G Urbina).
  • Bosque de Tlalpan.
  • Las Américas.
  • Lira.
  • Industrial (Maria del Carmen).


Áreas verdes por delegación*
Delegación Área km2 (*) Total áreas verdes Km2 Áreas verdes
% sup.
Delegación
% Zonas
arboladas
% Zonas de pastos y arbustos Áreas verdes por habitante M2 Zonas arboladas por habitante M2 Población
2000 %
Álvaro Obregón 61.12 24.59 40.2 64.5 35.5 35.8 23.1 8.1
Azcapotzalco 33.51 4.28 12.8 54.7 45.3 9.7 5.3 5.2
Benito Juárez 26.51 1.19 4.5 99.0 1.0 3.3 3.3 4.2
Coyoacán 54.01 20.13 37.3 76.7 23.3 31.4 24.1 7.5
Cuajimalpa 15.08 5.55 36.8 46.4 53.6 36.7 17.0 1.8
Cuauhtémoc 32.67 1.81 5.5 74.0 26.0 3.5 2.6 6.1
G. A. Madero 87.29 14.26 16.3 47.3 52.7 11.5 5.4 14.5
Iztacalco 23.12 2.25 9.7 54.7 45.3 5.5 3.0 4.8
Iztapalapa 113.37 18.32 16.2 27.1 72.9 10.3 2.8 20.8
Mag. Contreras 14.08 1.82 16.2 27.1 72.9 10.3 2.8 20.8
Miguel Hidalgo 47.69 8.89 18.6 57.3 42.7 25.2 5.7 2.6
Tláhuac 19.17 2.27 11.8 4.4 95.6 7.5 0.3 3.6
Tlalpan 48.29 11.80 24.4 88.9 11.1 20.3 18.0 6.8
V. Carranza 33.87 5.23 15.4 23.5 76.5 11.3 2.7 5.4
Xochimilco 22.90 5.89 25.7 60.8 39.2 15.9 9.7 4.3
Distrito Federal 632.66 128.28 20.4 55.9 44.1 15.1 8.4 100

* En las Delegaciones con Suelo de Conservación en su territorio, estas cifras de ÁREA no lo incluyen; salvo los casos de Gustavo A. Madero e Iztapalapa cuyo porcentaje de SC es poco significativo.

Áreas verdes bajo manejo**

Delegación Área km2 (*) Áreas verdes
con
programa
de manejo
Km2
Áreas verdes
bajo
manejo
(%)
Con
arbolado
Áreas verdes
bajo
manejo por habitante M2
Población 2000 %
Álvaro Obregón 61.12 2.97 4.9 68.1 4.3 8.1
Azcapotzalco 33.51 2.45 7.3 68.6 5.6 5.2
Benito Juárez 26.51 2.14 8.1 100.0 5.9 4.2
Coyoacán 54.01 4.76 8.8 74.8 7.4 7.5
Cuajimalpa 15.08 0.22 1.5 46.8 1.5 1.8
Cuauhtémoc 32.67 2.65 8.1 82.0 5.1 6.1
G. A. Madero 87.29 10.89 12.5 56.5 8.8 14.5
Iztacalco 23.12 3.54 15.3 51.0 8.6 4.8
Iztapalapa 113.37 1.74 1.5 31.0 1.0 20.8
Mag. Contreras 14.08 0.51 3.6 64.3 2.3 20.8
Miguel Hidalgo 47.69 4.43 9.3 57.3 12.6 2.6
Tláhuac 19.17 0.74 3.9 21.6 2.4 3.6
Tlalpan 48.29 4.82 10.0 98.5 8.3 6.8
V. Carranza 33.87 1.43 4.2 61.7 3.1 5.4
Xochimilco 22.90 1.40 6.1 82.4 3.8 4.3
Distrito Federal 632.66     68.5 5.3 100

**Áreas estimadas sin suelo de conservación, excepción de Gustavo A. Madero e Iztapalapa



El 20.4% del suelo urbano está cubierto por áreas verdes públicas y privadas, de esta superficie el 55.9 % son zonas arboladas, el resto son zonas de pastos y/o arbustos. En estadísticas previas al Inventario, la estimación de la superficie de áreas verdes era del 7.3 % del suelo urbano; la diferencia se explica por varios factores: no se incluían las áreas privadas y el universo de pequeñas áreas verdes que no cuentan con ningún tipo de manejo, ni las zonas de barrancas en suelo urbano, entre otros.

Este porcentaje global de áreas verdes para el D.F. varía de un 4.5 % en Benito Juárez que es una Delegación pequeña en superficie y de alta densidad urbana; hasta un 40.2 % de áreas verdes en Álvaro Obregón donde se ubican la mayor parte de las zonas de barranca en suelo urbano. Otras delegaciones con bajos porcentajes de superficie de áreas verdes son: Cuauhtémoc, Iztacalco, Tláhuac, Azcapotzalco, Magdalena Contreras, Venustiano Carranza e Iztapalapa, todas por debajo del promedio para el D.F.; y muy por encima, están Coyoacán, Cuajimalpa, Tlalpan y Xochimilco.

Las cifras apuntadas deben ponderarse con el peso de las zonas arboladas, que a nivel del D.F. son casi 56 % de superficies arboladas y 44 % de zonas de pastos y arbustos; de aquí que el número promedio de metros cuadrados por habitante baje de 15.1 a 8.4, si se consideran solamente las áreas verdes arboladas.

A nivel delegacional se muestran fuertes contrastes: por ejemplo en la delegaciones Benito Juárez, Tlalpan, Coyoacán y Cuauhtémoc presentan arriba del 74 % de zonas arboladas; en cambio, Tláhuac sólo tiene un 4.4 % de arbolado, e Iztapalapa y Venustiano Carranza están por debajo del 28 % de superficies arboladas.

El indicador de metros cuadrados promedio por habitante, ya sea que se considere toda la superficie de áreas verdes o sólo la arbolada, debe usarse sólo como un referente de aportes a un mejor medio ambiente, debido a la escasa accesibilidad de la mayor parte de estas áreas verdes por tratarse de zonas de barrancas, predios y jardines privados, y reservas ecológicas.

Sin embargo, la cercanía relativa de estas zonas verdes a segmentos de población, si resulta importante y por ende, el porcentaje de población beneficiada o perjudicada por la distribución espacial de estas áreas verdes se puede tomar como un indicador aproximado de calidad ambiental espacialmente diferenciada.

Las delegaciones Benito Juárez y Cuauhtémoc tienen superficies muy pequeñas, pero casi totalmente arboladas y en zonas de alta densidad urbana; en cambio, la superficie de Tláhuac es el doble, pero sólo un 4.4 % es arbolado, y es una delegación de baja densidad urbana.
Por otro lado, las delegaciones con mayor superficie de áreas verdes son en orden de importancia: Álvaro Obregón, Coyoacán, Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Tlalpan, que suman casi el 70 % del total, y representan en conjunto el 58% de la población. Casi todas presentan muy altos o altos porcentajes de zonas arboladas, salvo el caso de Iztapalapa con sólo el 27 % de sus áreas verdes arboladas. En este caso, se percibe una situación negativa que afecta a un segmento muy importante de la población; debido a que Iztapalapa es una delegación de muy alta densidad urbana (comprende al 20% de la población del D.F. y al 18% del total del suelo urbano) y sólo incorpora al 7% de las zonas arboladas.



CONCLUSIONES

El inventario de las áreas verdes adquiere particular relevancia si se considera que hasta este año la Ciudad solo contaba con estimaciones cualitativas de carácter general.

A través de este instrumento, se podrá contar con un inventario actualizado de las áreas verdes de la Ciudad de México que permitan llevar a cabo acciones planificadas en su manejo en el futuro, y contar con más y mejores áreas verdes en pro de la calidad de vida de sus habitantes.